■位于万江的顺联动漫生产配套中心 记者 郑家雄 摄

  编者按

  为贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神,按照市委“大学习、深调研、真落实”的部署及落实《全市重大项目建设“百日攻坚”大会战行动方案》有关要求,今年11月上旬起至今,东莞报业传媒集团专门组织开展“百日攻坚”——全媒体基层行大型采访暨大调研活动,深入挖掘各镇街(园区)推动项目建设中涌现出的一批关于集约用地、拓展空间、动能转换、招商引资、观念转变、行政效能等方面的新探索,为全市重大项目招引、建设、审批提供了有益参考。敬请垂注!

  向“天空”要空间 向“地下”要效益

  早年土地资源开发强度大,利用效率低,土地资源短缺成为当前东莞镇街推动重大项目建设落地的瓶颈。

  万江、黄江、石碣等镇街为此做了有益探索——向“天”要空间,向“地”要效益,通过建设高标准厂房、推动工业上楼、创新与技改等方式,以提高工业容积率的方式,挖掘东莞制造的潜力。

  采访团在万江调研时了解到,在21.7亩土地上,万江通过“工改工”调整容积率,建成9-10层高的工业大厦,建筑面积从原有3000平方米增加至60000平方米,不仅满足了企业增资扩产、转型升级需求,也推动效益“倍增”。

  黄江则在不增一分用地指标的基础上,8家企业实现“原地倍增”,石碣则是在用地指标较少的情况下,实现了较快发展。

  ■顺联动漫的生产车间

  万江首个工业大厦

  “上天入地”要空间

  在万江新村社区的广东顺联动漫科技有限公司(以下简称“顺联动漫”),两栋9层高和1栋10层高的新厂房组成了顺联动漫生产配套中心。

  这块21.7亩土地上,原来只有1栋2层简易厂房、1栋3层高宿舍共3000平方米建筑,通过“工改工”调整容积率至2.8,3栋工业大厦建筑面积增加至60000平方米,为了提高土地利用率,还开发了地下室,用以放置重型机械,被业界称之为万江首个工业大厦。

  顺联动漫董事长黄柱光介绍,投资2.2亿元建设的顺联动漫生产配套中心是企业增资扩产项目,主要用作生产、产品展示、研发、电子商务及其他配套设施,全部投产后将为公司增加50%产能。

  3栋工业大厦的规划和建设中,楼层承重、楼层高度都充分考虑了生产的需求,虽然建设成本增加了,但通过向空中、向地下拓展产业发展空间,单位土地产出效益也大幅增加,助力企业实现“原地倍增”目标。

  黄柱光透露,顺联动漫生产配套中心两栋9层高的厂房今年竣工投产,公司今年主营业务收入从7亿元增加至9亿元,随着10层高的厂房竣工投产,这个数字将进一步增加。

  建设顺联动漫生产配套中心同时,顺联动漫还投资5亿元在万江严屋社区建设工业研发大厦,占地面积仅17.5亩,容积率5.0,建筑面积7万多平方米,分别由一栋22层和一栋10层两座高楼组成,22层高楼将作为动漫影视剧制作中心、动漫游戏设计中心、衍生品玩具研发设计中心、营销中心和用户体验中心,10层的高楼则用作电商物流中心。两栋工业大厦,构筑了该公司发展新格局,其力争五年实现规模及效益“倍增”,至2021年底销售收入达15亿元。

  8家企业不增一分用地

  实现“原地倍增”

  自“倍增计划”实施以来,黄江镇创新性提出“1+6+N”倍增思路。即“1”为一个园区(即裕元工业区),“6”为已纳入市“倍增计划”试点企业,“N”为经过镇政府遴选审核的试点企业。打造“园区整体倍增、市级企业带动、镇级企业培育”的“三核驱动”模式。

  采访团了解到,仅一年时间,该镇市、镇两级8家企业实现 “原地倍增”。其中,正扬电子、领益精密与盛翔精密等3家企业在“年度倍增”基础上,今年继续保持高速增长,盛翔精密增长超过140%,正扬电子、领益精密也均超过30%。

  正扬电子研发中心副总经理梅红成介绍,公司最近三年R&D投入达到5%,超过1亿元。巨资打造的独立实验技术中心,是企业核心竞争力的重要组成部分。正扬电子还投入2亿元实行“机器换人”,升级改造自动化设备,推进智能制造,并购重组,延伸产业链及增加附加值,筹划东莞成为全球总部或亚太区域总部等方案。

  黄江不仅推动“企业倍增”,同样在推动“园区倍增”。裕元工业区自纳入倍增试点后,黄江着力探索“园区+”模式,通过“园区+旧改”“园区+调结构”“园区+总部经济”“园区+产业联盟”等方式,以点带链、以链带片,拓展发展空间、转变增长极、打造集团总部、做大产业集群,加速激发倍增效应。

  记者观察

  提高工业容积率

  激发东莞制造新潜能

  万江建设工业大厦、推动工业上楼的探索,黄江推动“原地倍增”的成效,正通过向天空要空间、向集约要效益,激发制造业潜能。

  万江的探索,证明了提高工业用地容积率标准,推动“工业上楼”,让一些收益低下、效益偏低工业用地、工业厂房“涅槃重生”,解决制造企业增资扩产用地燃眉之急,更可以解决制造经济增长的可持续性问题。

  对东莞来讲,可考虑对标香港“再工业化”政策,构建全方位工业用地政策体系,开展“上天”与“入地”双拓展。“上天”即鼓励提高项目容积率,向空中要土地,最大限度提高土地有效利用率。“入地”则鼓励开发建设地下空间。

  不以“规模”论英雄

  以“亩产”论成败

  黄江探索改变以“规模”“增幅”论英雄的发展理念,深化“亩产论英雄”,抓好“节流”与“挖潜”。随着工业化、城镇化进程加快,土地供应不足成为制约城市经济发展和产业转型升级的重要因素。

  东莞可考虑树立以“亩产论英雄”的思路,一方面严把项目准入关,对有意落户的用地项目实行集体会审,凡投资强度达不到要求、容积率达不到标准的坚决“一票否决”。另一方面,要严把技改指标关,初步开展节约集约用地试点工作,出台加强工业用地供应导向、鼓励企业提高建筑容积率、加强工业项目履约管理等意见。(记者 邓文燕 吴金华)